Publicado en Greenpeace.org
2 de mayo de 2016
Greenpeace Holanda acaba de hacer públicos los documentos secretos
del Tratado Transatlántico de Comercio e Inversiones (TTIP)
entre Europa y EE.UU. Los documentos está publicados en la web www.ttip-leaks.org para
que todo el mundo pueda acceder a ellos y se cumpla el principio de
transparencia innato a la democracia.
“Estos documentos reflejan la magnitud y el
alcance del intento de los Estados Unidos y la Unión Europea de anteponer los
beneficios empresariales a los intereses de la ciudadanía. Ya es hora de que
las negociaciones se detengan y de que comience el debate. ¿Debemos actuar
cuando tenemos la certeza de que nuestra salud y bienestar están en riesgo o
debemos esperar a que daño esté hecho? ¿Nuestros gobiernos eran sinceros en la
Cumbre del Clima de Paris cuando dijeron que harían lo necesario para proteger
el planeta y mantener el ascenso de temperatura por debajo de 1,5 grados? La
protección ambiental no debe verse como una barrera al comercio, sino como un
salvavidas para nuestra salud y la salud de las generaciones futuras. Desde
Greenpeace hacemos una llamada a la ciudadanía, políticos y empresarios
para que se involucren en el debate del TTIP de manera abierta y sin miedo.
Hacemos una llamada a los negociadores políticos para que hagan públicos los
textos completos y faciliten la discusión. Y les pedimos que mientras no
respondan a cuestiones pendientes detengan las negociaciones”, ha
declarado Miguel Ángel Soto, portavoz de Greenpeace España.
¿Qué documentos se han hecho
públicos?
Los documentos que Greenpeace
Holanda ha sacado a la luz comprenden aproximadamente la mitad del borrador del texto con fecha de
abril de 2016; es el texto de la ronda 13 de negociaciones
entre Europa y EE.UU. (Nueva York, 25-29 de abril de 2016). Los documentos
filtrados están formados por 248 páginas (13 capítulos consolidados sobre
el TTIP, más una nota titulada "Estado táctico de las negociaciones TTIP -
marzo de 2016). La Comisión Europea publicó una descripción general en la que
afirma tener 17 textos ya consolidados. Esto significa que los documentos
publicados por Greenpeace Holanda abarcan 3/4 de los textos consolidados
existentes (1).
Los textos consolidados son
aquellos en los ha habido acuerdo entre Europa y Estados Unidos. Por lo que se
ven claramente las áreas en las que la UE y EE.UU. están ya cerca de un acuerdo
y donde todavía tienen compromisos pendientes de alcanzar y concesiones que
hacer. De los documentos publicados por Greenpeace Holanda, en total 248
páginas , 13 capítulos ofrecen por primera vez la posición de los EE.UU.
Cómo hemos manejado los
documentos filtrados
Estos documentos que hemos
recibido habían sido claramente tratados para que fuera posible identificar las
copias individuales. Antes de hacerlos públicos hemos eliminados todos
elementos y características que pudieran identificar la fuente. No hemos alterado el contenido de los
documentos y hemos conservado el diseño. Por esta razón no hemos ofrecido el
acceso a los documentos originales. Y por esta razón habrá
ruedas de prensa a las 12.00, en Bruselas, y en 14.30, en Amsterdam, para
verificar ante los medios los documentos.
¿Cómo saber que los
documentos son auténticos?
Después de haber recibido los
documentos, Greenpeace Holanda los ha analizado conjuntamente con la reconocida red de investigación alemana
NDR, WDR y Süddeutscher Zeitung. Esta red de investigación es
una unión de diferentes medios alemanes que también investigó las filtraciones
de Snowden y los recientes escándalos de emisiones de Volkswagen, entre otros.
¿Qué primeras conclusiones se
pueden extraer de estos documentos?
Desde el punto de vista de la
protección del medio ambiente y de los consumidores hay cuatro aspectos que son
motivo de gran preocupación:
- Las políticas de protección ambiental parecen
haber sido eliminadas
Ninguno de los capítulos que hemos visto hacen referencia a la regla de Excepciones Generales. Esta regla consagrada en el acuerdo del GATT de la Organización Mundial del Comercio (OMC) hace casi 70 años permite a los estados regular las reglas de comercio “para proteger a los seres humanos, la vida animal y vegetal o la salud” o para “la conservación de los recursos naturales no renovables” [1]. La omisión de esta regla sugiere que ambas partes están creando un acuerdo que sitúa los beneficios económicos por encima de la vida, la salud y el medio ambiente.
- La protección del clima
será más difícil bajo el TTIP
El acuerdo sobre el Clima de
París, la COP21, dejaba claro un punto: debemos mantener el incremento de la
temperatura mundial por debajo de 1,5 ºC, para evitar una crisis climática con
efectos desastrosos para miles de millones de personas en todo el mundo. El
comercio no debe ser excluido de esta acción en defensa del clima. Pero los
documentos filtrados no dicen nada sobre la protección del clima. Peor aún, el
alcance de las medidas de mitigación está limitada por las disposiciones de los
capítulos sobre la Cooperación Regulatoria o Acceso a los Mercados para los
productos industriales [3]. Como ejemplo de estas propuestas se descarta la
regulación de la importación de combustibles altamente contaminantes como el
petróleo procedente de las arenas bituminosas (tar sands).
- El final del Principio de
Precaución
El principio de precaución,
consagrado en el Tratado de la UE [4], no se menciona en el capítulo sobre
Cooperación Regulatoria, ni en ningún otro de los 12 capítulos obtenidos. Sin
embargo, sí se cita en varios capítulos la demanda de la delegación
estadounidense de trabajar en un enfoque “basado en el riesgo” que tiene como
objetivo la gestión de sustancias peligrosas, en lugar de evitarlas. Este
enfoque socava la capacidad de los reguladores de tomar medidas preventivas,
por ejemplo en relación con la toxicidad de sustancias químicas como los
disruptores endocrinos.
- Se abre la puerta a un
mayor poder de las corporaciones
Al mismo tiempo que las
propuestas amenazan el medio ambiente y la protección de los consumidores, las
grandes empresas han conseguido lo que querían. El sector empresarial tiene
oportunidades para participar en la toma de decisiones para intervenir en las
primeras fases del proceso de toma de decisiones.
Mientras que la sociedad civil
ha tenido un acceso escaso a las negociaciones, los documentos muestran muchos
casos en los que la industria ha sido consultada y ha tenido un papel
privilegiado en el proceso de toma de decisiones [5]. Los documentos filtrados
indican que la opacidad de la UE es debida a la la influencia de los intereses
de los poderes de la industria. En un informe público de la Unión Europea
recientemente publicado [6] se menciona una sóla vez las aportaciones de los
sectores industriales, mientras que los documentos filtrados hablan en
repetidas ocasiones sobre la necesidad de nuevas consultas con la industria y
mencionan explícitamente que se han recogido en los textos las aportaciones de
estos sectores.
Para más información:
(1) Los documentos hechos públicos son:
[chapter 1.1.] National Treatment and Market Access for Goods
This chapter addresses trade in goods between EU and US.
[chapter 1.2.] Agriculture
This chapter deals with trade in agricultural products and illustrates EU-US disagreements on matters such as genetically modified organisms.
[chapter 1.3.] Cross-Border Trade in Services
This chapter addresses trade in the service industry sector.
[chapter 1.4] Electronic Communications
This chapter addresses Internet and telecommunications issues.
[chapter 1.5.] Government Procurement
This chapter deals with purchases by government entities within the EU and US.
[chapter 1.6.] Annex Government Procurement
The annex of the previous chapter, with additional information about a US-proposed chapter on anti-corruption.
[chapter 1.7.] Customs and Trade and Facilitation
This chapter addresses differences among various customs regulations.
[chapter 1.8.] EU – US revised tariff offers
These are the respective positions regarding tariffs.
[chapter 2.1.] Regulatory Cooperation
In this controversial chapter EU and US aim for joint regulations on products and services, for example for food and cosmetics safety.
[chapter 2.2.] Technical Barriers to Trade
This chapter addresses differences between EU-US regulations and the ways in which they affect trade.
[chapter 2.3.] Sanitary and Phytosanitary Measures
This chapter deals with the protection of plant and animal health.
[chapter 3.1.] Competition
This chapter deals with competition between parties.
[chapter 3.2.] Small and Medium-sized Enterprise
This chapter addresses enterprises smaller than multi-national corporations.
[chapter 3.3.] State-owned Enterprise
This chapter addresses nationalised enterprises.
[chapter 4.] Dispute Settlement
This chapter deals with resolving disagreements between the EU and the US.
[chapter 5.] Tactical State of Play
Not intended for public viewing, this document describes EU-US disagreements and shows how much private industry influences the TTIP negotiations.
[2] Most of the WTO's agreements were the outcome of the 1986-94 Uruguay Round of trade negotiations. Some, including GATT 1994, were revisions of texts that previously existed.
[3] Nothing in the relevant Articles 10 (Import and Export Restrictions) and 12 (Import and Export Licensing) of the Chapter on National Treatment and Market Access for Goods shows that necessary trade related measures to protect the climate would be allowed as a trade restriction under GATT Article XX (see footnote 1).
[4] "The precautionary principle is detailed in Article 191 of the Treaty on the Functioning of the European Union (EU). It aims at ensuring a higher level of environmental protection through preventative decision-taking in the case of risk. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV%3Al32042
[5] e.g. “While the US showed an interest, it hastened to point out that it would need to consult with its industry regarding some of the products” – Chapter ‘Tactical State of Play’, paragraph 1.1, Agriculture.
[6] ‘The Twelfth Round of Negotiations for the Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP)’ http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/march/tradoc_154391.pdf
Para acceder a la noticia,
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