Publicado en Legal
Today
5 de Julio de
2013
La creación de
una especie de servicio de Inteligencia paralelo al CNI pero en el plano
económico será creado en la Ley Orgánica de la Seguridad Nacional cuyo texto se
compondrá antes de fin de año, tras descartarse recientemente su inclusión en
la Ley de Emprendedores. Se trata de un proyecto que el Gobierno quiere
implementar para dar forma normativa a la Estrategia de Seguridad Nacional que
quedó aprobada el 31 de mayo.
El Sistema de
Inteligencia Económica que están preparando en Presidencia del Gobierno, tras
descartar atribuir su gestión al Ministerio de Defensa o al de Economía y
Competitividad servira para prever y detectar las actuaciones
contrarias a los intereses económicos de España y sus empresas. Tendrá
un esquema parecido a las de los centros que ya existen en Estados Unidos y los
grandes países de la Unión Europea.
Esto estaba
incluido en un principio en el Anteproyecto de Ley de Emprendedores, pero
fue definitivamente excluido de esta norma reservándolo a la futura Ley
Orgánica de la Seguridad Nacional.
Estrategia de
Seguridad Nacional de 2013
El Consejo de
Ministros aprobó en mayo la Estrategia de Seguridad Nacional de 2013 y ha
aprobado un Real Decreto, que modifica otro de 2011 que establecía las
Comisiones Delegadas del Gobierno, con el fin de incluir entre las mismas al
Consejo de Seguridad Nacional en su condición de Comisión Delegada para la
Seguridad Nacional. Este Consejo de Seguridad Nacional, cuya
constitución no representará coste alguno, estará presidido por el Presidente
del Gobierno.
Así, esta nueva
estructura actualiza el modo de abordar la seguridad de España y de los
españoles en la línea de las naciones más avanzadas en esta materia como
Estados Unidos, Francia o Reino Unido, que cuentan con procedimientos y órganos
similares.
Ámbitos de
actuación
La Estrategia
de 2013 concibe la Seguridad Nacional de una forma amplia y global, por lo que
incluye muy distintos ámbitos de actuación. Tradicionalmente, el concepto de
Seguridad Nacional se ceñía a la defensa y la seguridad pública, pero hoy se
extiende a nuevos actores y amenazas y, por ello, la Seguridad Nacional hace
frente a nuevos riesgos como las ciberamenazas.
En total, la
Estrategia contempla hasta doce riesgos para nuestra seguridad: conflictos
armados; terrorismo; ciberamenazas; crimen organizado; inestabilidad
económica y financiera; vulnerabilidad energética; flujos migratorios
irregulares; armas de destrucción masiva; espionaje; emergencias y catástrofes
naturales; vulnerabilidad del espacio marítimo y vulnerabilidad de las
infraestructuras críticas y servicios esenciales.
La Estrategia
de Seguridad Nacional de 2013, coordinada por el Departamento de
Seguridad Nacional de la Presidencia del Gobierno, es una revisión de
la Estrategia aprobada en 2011 por el anterior Ejecutivo, y que cuenta con el
respaldo político del principal partido de la oposición. El objetivo del
Gobierno es reforzar y hacer extensible a todos, este consenso político y
social, porque se trata de una verdadera política de Estado.
Estructura de
la Estrategia
En lo relativo
a la estructura de la Estrategia, el documento cuenta con cinco capítulos:
·
El capítulo 1 ofrece un concepto de Seguridad Nacional
integral acorde con los riesgos y amenazas actuales.
·
El capítulo 2 sitúa la seguridad de España en el mundo
y presenta las grandes prioridades estratégicas de España como Estado diverso y
plural.
·
El capítulo 3 identifica los principales riesgos y
amenazas para la Seguridad Nacional.
·
El capítulo 4 define los ámbitos de actuación
prioritarios en materia de Seguridad Nacional a la luz de los riesgos y
amenazas que nos afectan.
·
El capítulo 5 define el Sistema de Seguridad Nacional
que potenciará la actuación coordinada de las Administraciones en un uso
eficiente y racional de los recursos actuales.
Otra novedad es
que también se proponen líneas concretas de acción estratégica y objetivos a
alcanzar. La finalidad es mejorar la prevención y la capacidad de
reacción ante estos nuevos riesgos y amenazas.
Además, la
Estrategia prevé un sistema institucional flexible para potenciar la actuación
coordinada de los instrumentos existentes en el campo de la seguridad. Este
sistema estará liderado por el presidente del Gobierno y se apoyará en el
nuevo Consejo de Seguridad Nacional, que será un órgano
colegiado del Gobierno, que responde al Programa de Reformas del Gobierno y que
nace con la vocación de administrar de una forma más eficaz y eficiente los
recursos existentes.
Composición del
Consejo de Seguridad Nacional
El presidente
del Gobierno lo presidirá, excepto cuando el Rey asista a sus reuniones. Se
reunirá periódicamente, al menos una vez cada dos meses, y cuantas veces lo
demanden las circunstancias. Además de la Presidencia, el Consejo
estará compuesto por los siguientes miembros:
·
Vicepresidente del Gobierno
·
Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación
·
Ministro de Defensa
·
Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas
·
Ministro de Interior
·
Ministro de Fomento
·
Ministro de Industria, Energía y Turismo
·
Ministro de Economía y Competitividad
·
Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno,
que actuará como secretario.
·
Secretario de Estado de Asuntos Exteriores
·
Jefe de Estado Mayor de la Defensa
·
Secretario de Estado de Seguridad
·
Secretario de Estado Director del Centro Nacional de
Inteligencia
·
Responsable del Departamento de Seguridad Nacional
Este Consejo
equipara a España a países de su entorno donde existen órganos similares, que
se reúnen regularmente para discutir colectivamente los objetivos del Gobierno
en esta materia y para gestionar crisis que requieren una participación
multisectorial.
Para una mejor
operatividad, el Consejo de Seguridad Nacional tiene el
mandato de elaborar una propuesta de Anteproyecto de Ley Orgánica de Seguridad
Nacional para su posterior elevación al Consejo de Ministros.
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